Bruxelles, 25 iunie 2008
„Ganditi mai intai la scara mica”: Legea privind intreprinderile mici pentru Europa

Majoritatea locurilor de munca din Europa sunt furnizate de intreprinderile mici si mijlocii (IMM-uri), adica intreprinderi cu 250 de angajti sau mai putin. Acestea au o importanta cruciala pentru dezvoltarea viitoare dar, de foarte multe ori, au de infruntat obstacole administrative. IMM-urile europene merita sa fie mai bine asistate in vederea deblocarii potentialului lor de crestere durabila pe termen lung si de creare a mai multor locuri de munca. In vederea atingerii acestui obiectiv, Comisia a inaugurat astazi Legea privind intreprinderile mici pentru Europa (SBA) bazata pe zece principii directoare (a se vedea MEMO) si propune actiuni strategice care sa fie intreprinse atat de Comisie, cat si de statele membre.

Dl José Manuel Durão Barroso, presedintele Comisiei, a declarat: Legea privind intreprinderile mici inaugurata astazi este un pas in plus catre o Europa a antreprenorilor cu mai putina birocratie si mai multe sanse de afirmare pentru cele 23 de milioane de IMM-uri din Europa. Scopul acesteia este de a ajuta micile intreprinderi sa prospere si sa ofere celor mai bune dintre ele o rampa de lansare pentru a ajunge campioni la nivel mondial. Legea privind intreprinderile mici este o etapa esentiala pentru punerea in aplicare a Strategiei de la Lisabona pentru crestere si locuri de munca. Aceasta va insemna administratii publice care să raspunda mai bine asteptarilor, mai putine intarzieri la plata facturilor, acces la un sprijin mai mare prin finantare, inovare si formare profesionala, TVA mai scazut pentru serviciile furnizate la nivel local si acces mai bun la contractele de achizitii publice. De asemenea, acest pachet va oferi IMM-urilor acces la un statut al societatilor private europene in vederea scaderii birocratiei si cresterii claritatii”.

Dl Günter Verheugen, vicepresedinte al Comisiei Europene, comisarul responsabil de politica in materie de intreprinderi si industrie, a declarat „Antreprenorii si spiritul antreprenorial sunt extrem de importante pentru societatile noastre. Astazi, dar mai ales maine, intreprinderile mici si mijlocii vor oferi oportunitati de formare profesionala si angajare. Preocuparea pentru IMM-uri inseamna, in consecinta, preocuparea pentru locurile de munca prezente si viitoare din UE. Prin urmare, este momentul potrivit pentru ca o politica favorabila IMM-urilor sa devina politica dominanta in UE. Legea privind intreprinderile mici se ghideaza după principiul „a gandi mai intai la scara mica” si aduce toata greutatea UE si a statelor sale membre in sprijinul micilor intreprinderi. Impreuna putem reusi”.

Dl Charlie McCreevy comisarul pentru piata interna si servicii, a declarat: „Intreprinderile mici din Europa pot astepta cu interes un nou instrument pentru a face afaceri pe piata unica. Legea pentru intreprinderile mici este transparenta, flexibila si va constitui o referinta puternica recunoscuta peste tot. Prin urmare, incurajez Consiliul si Parlamentul European sa ajunga rapid la un acord cu privire la propunerea Comisiei.

Dl Philippe Maystadt, presedintele Bancii Europene de Investitii (BEI) a adăugat: „Analiza Comisiei confirmă concluziile exercitiului de consultare al BEI: bunastarea si cresterea intreprinderilor mici si mijlocii vor fi esentiale in ceea ce priveste competitivitatea viitoare a Europei. Piata singura nu poate ss ofere finantare suficienta si la un pret adecvat pentru IMM-uri, in special pentru afacerile inovatoare cu ritm rapid de crestere. Prin urmare, Grupul BEI va incerca sa remedieze lacunele de pe piata prin extinderea domeniului de aplicare a finantarii sale.”

Comisia propune un parteneriat politic veritabil intre UE si statele membre care reflecta vointa politica de a recunoaste rolul central al IMM-urilor in economia UE si de a institui pentru prima data un cadru politic cuprinzator pentru Uniunea Europeana si pentru statele sale membre. Propunerea SBA este insotita de planurile Grupului Bancii Europene de Investistii anuntate recent de a simplifica, moderniza si diversifica gama de instrumente pentru sprijinirea IMM-urilor.
La baza SBA este convingerea că obtinerea conditiilor celor mai bune de cadru pentru IMM-uri depinde în primul rand si in principal de recunoasterea de catre societate a antreprenorilor, incluzand meseriile, microintreprinderile, intreprinderile familiale si intreprinderile din sectorul economiei sociale, si de a face atractiva optiunea de a incepe o afacere proprie. Aceasta inseamna ca trebuie sa se schimbe perceptia, in general negativa, asupra rolului antreprenorilor si a asumării de riscuri in Uniunea Europeana.
Legea privind intreprinderile mici pentru Europa stabileste 10 principii care ar trebui adoptate la cel mai inalt nivel politic si masuri concrete care vor usura viata IMM-urilor. Dupa consultarea intreprinderilor si a reprezentantilor acestora, Comisia Europeana a convenit, de asemenea, sa propuna noi dispozitii legislative in patru domenii care afecteaza IMM-urile in special:

In primul rand, un nou Regulament general de exceptare pe categorii privind ajutoarele de stat va simplifica procedurile si va reduce costurile. Acesta va creste intensitatea sprijinului pentru IMM-uri si va facilita beneficierea de ajutoare pentru formare profesionala, cercetare si dezvoltare, protectia mediului si alte tipuri de ajutor pentru IMM-uri.
In al doilea rand, un nou statut al societatii private europene va permite unei „Société privée européenne" (SPE) sa fie creata si sa functioneze in conformitate cu aceleasi principii uniforme in toate statele membre. Acesta a fost proiectat pentru a aborda obligatiile oneroase curente in IMM-urile care functioneaza peste hotare, care au nevoie sa infiinteze filiale sub diferite forme de intreprinderi in fiecare stat membru in care vor sa faca afaceri. In practica, SPE ar insemna ca IMM-urile pot sa isi infiinteze intreprinderea sub aceeasi forma, indiferent daca fac afaceri in propriul stat membru sau in altul. Daca vor opta pentru SPE, antreprenorii vor economisi timp si bani din asistenta juridica, gestionare si administratie.
In al treilea rand, o nouă propunere privind TVA va oferi statelor membre optiunea de a aplica rate reduse de TVA pentru serviciile furnizate la nivel local, incluzand serviciile cu utilizare intensiva a fortei de munca care sunt furnizate in special de intreprinderile mici si mijlocii.
In ultimul rand, o modificare la directiva privind platile intarziate este prevazută in 2009 pentru a contribui la garantarea faptului ca IMM-urile vor fi platite in limita de 30 de zile stipulata.
10 principii orienteaza conceperea si punerea in aplicare a politicilor la nivelul UE si al statelor membre, cum ar fi acordarea unei a doua sanse pentru esecurile antreprenoriale, facilitarea accesului la finantare si sprijinirea IMM-urilor pentru transformarea provocarilor ecologice in oportunitati.

In plus fata de angajamentul permanent de a scadea sarcina administrativa cu 25% pana in 2012, timpul necesar pentru crearea unei intreprinderi noi ar trebui sa nu fie mai mare de o saptamana, termenul maxim de obtinere a licentelor si permiselor comerciale nu ar trebui sa depasească o luna si birourile unice ar trebui sa ofere asistenta pentru a facilita procedurile de infiintare de noi intreprinderi si de recrutare.
Unde va fi necesar, Comisia intentionează sa utilizeze in viitor date concrete dintr-un an pentru intrarea in vigoare a regulamentelor/deciziilor care afecteaza intreprinderile. Statele membre sunt invitate sa ia in calcul masuri similare.
SBA include un set ambitios de masuri pentru a permite IMM-urilor sa beneficieze pe deplin de optiunile pietei unice si sa se extinda pe pietele internationale prin orientarea mai multor resurse catre accesul micilor intreprinderi la finante, cercetare si dezvoltare si inovare. De asemenea, acestea vor facilita participarea acestora la procesul de stabilire a standardelor, la castigarea contractelor de achizitii publice si la transformarea provocarilor ecologice in oportunitati de afaceri.
In cele din urma, SBA cauta noi cai de stimulare a interesului pentru antreprenoriat si de cultivare a unui mod de gandire mai antreprenorial, in special in ceea ce-i priveste pe tineri. Tinerii care doresc sa inceapa o afacere pot castiga acum experienta prin petrecerea unui timp intr-un IMM peste hotare, prin intermediul programului recent lansat „Erasmus pentru tineri antreprenori”. Acesta va contribui la actualizarea competentelor tinerilor si la crearea de retele intre IMM-uri in Europa. De asemenea, programe de mobilitate similare pentru ucenici sunt in curs de elaborare.
SBA este complet integrat în strategia privind cresterea si locurile de munca. Statele membre sunt invitate sa profite de actualizarea ciclului de la Lisabona 2008 pentru a reflecta SBA in programele lor nationale de reforma.

Context
Desi 99% dintre intreprinderile din UE sunt IMM-uri (intreprinderi cu maxim 250 de angajati si cu o cifră de afaceri maximă de 50 de milioane de euro), majoritatea dispozitiilor legislative si a procedurilor administrative nu fac distinctie intre intreprinderi in functie de marimea acestora. Drept rezultat, 23 de milioane de IMM-uri sunt supuse de cele mai multe ori acelorasi cerinte administrative ca si cele 41 000 de intreprinderi mari din Europa. In ultimii ani IMM-urile au creat 80% din noile locuri de muncă în UE.
Mai multe informatii
http://ec.europa.eu/enterprise/entrepreneurship/sba_en.htm
Raportul de consultare al Bancii Europene de Investitii:
http://www.eib.org/attachments/strategies/sme-consultation-2007-2008-en.pdf

Sursa: Comisia Europeana, Comunicat de presa

Comunicarea Comisiei catre Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic si Social European si Comitetul Regiunilor

Scrisoare domnului Francois Roubaud, Presedinte a Confederation Generale des Petites et Moyennes Entreprises, cu privire la contributia CNIPMMR la elaborarea Small Business Act for Europe