I. CADRUL LEGAL NAŢIONAL PRIVIND TIMBRUL ARHITECTURII
Cadrul legal naţional privind timbrul arhitecturii este constituit din următoarele acte normative:
- Legea 121/2002 privind aprobarea Ordonanţei nr. 123/2000 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 35/1994 privind timbrul literar, cinematografic, teatral, muzical, folcloric, al artelor plastice, al arhitecturii şi de divertisment şi
- ORDINUL nr. 2348/2005, al ministrului culturii şi cultelor şi al ministrului finanţelor publice, pentru modificarea anexei nr. 7 la Normele metodologice privind perceperea, încasarea, utilizarea, evidenţa şi controlul destinaţiei sumelor rezultate din aplicarea timbrului literar, cinematografic, teatral, muzical, folcloric, al artelor plastice, al arhitecturii şi de divertisment, precum şi procedura de solicitare şi comunicare a opţiunilor titularilor de drepturi de autor sau ale titularilor de drepturi conexe dreptului de autor ori, după caz, ale moştenitorilor acestora, aprobate prin Ordinul ministrului culturii şi cultelor şi al ministrului finanţelor publice nr. 2.823/1.566/2003, cu modificările ulterioare.
În România, valoare timbrului arhitecturii este de 0,50/00 din valoarea investiţiei, indiferent de beneficiarul sau de destinaţia acesteia, şi se achită o dată cu taxa pentru autorizaţia de construcţie.
II. CALCULUL ŞI ÎNCASAREA VALORII TIMBRULUI ARHITECTURII
Timbrul arhitecturii se adaugă la valoarea investiţiei şi se achită odată cu taxa pentru autorizaţia de construire.
Timbrul arhitecturii se percepe pentru toate investiţiile efectuate pe baza proiectelor elaborate de arhitecţi sau de arhitecţi conductori, în limitele competenţelor pe care aceştia le au prin lege şi pentru a căror realizare este necesară, potrivit legii, autorizaţia de construire.
Toate unităţile administraţiei publice locale care eliberează autorizaţie de construire, potrivit legii sunt obligate să determine valoarea timbrului arhitecturii pentru fiecare investiţie pentru care se solicită autorizaţie de construire, prin calcularea sumei de 0,50/00 din valoarea investiţiei, să îl perceapă de la investitor odată cu eliberarea autorizaţiei de construire şi să-l vireze în conturile organizaţiilor de creatori beneficiare.
III. UNIUNILE DE CREATORI BENEFICIARE ALE TIMBRULUI ARHITECTURII
1. Ordinul ministrului culturii şi cultelor şi al ministrului finanţelor publice nr. 2.823/1.566/2003, cu modificările ulterioare, stabileşte ca organizaţie de creatori beneficiară a timbrului arhitecturii Uniunea Arhitecţilor din România (U.A.R.).
2. Prin Ordinul nr. 2348/2005, de modificare a Ordinului nr. 2823/2003, se stabileşte ca şi Ordinul Arhitecţilor din România, ca uniune de creatori, să devină beneficiar al sumelor provenite din aplicarea timbrului arhitecturii, alături de Uniunea Arhitecţilor din România.
IV. STUDII DE CAZ: VALOAREA PLĂŢILOR PENTRU TIMBRUL ARHITECTURII
Pentru o investiţie de 10.000 euro – valoarea timbrului arhitecturii este de 5 euro.
Pentru o investiţie de 100.000 euro – valoarea timbrului arhitecturii este de 50 euro.
Pentru o investiţie de 1.000.000 euro – valoarea timbrului arhitecturii este de 500 euro.
Taxa privind timbrul arhitecturii se adaugă unei multitudini de taxe şi impozite pe investiţiile în construcţii, care scad foarte mult veniturile întreprinzătorilor şi populaţiei.
Enumerăm în acest sens:
- TVA perceput pentru lucrările de execuţie;
- Taxe notariale pentru cumpărarea terenului şi pentru legalizări;
- Taxe pentru eliberarea Autorizaţiei de Construire/Desfiinţare
- taxǎ certificat de urbanism
- taxǎ construire/ desfiinţare,
- taxǎ timbru arhitectura,
- taxǎ inspectia în construcţii (i.s.c.)
- cheltuieli privind realizarea planului de amplasament (cadastru), proiect autorizaţie construire, avize şi acorduri.
Sume foarte mari plătite de întreprinzători şi de populaţie în anul 2006 pentru timbru:
numai pentru lucrări de construcţii noi – circa 110 miliarde lei vechi.
Investiţiile în lucrări de construcţii noi în anul 2006 au fost de 21617,5 milioane lei (aproximativ 7 miliarde euro), aceasta însemnând la un calcul simplu că sumele încasate de organizaţiile arhitecţilor de la beneficiari au fost în valoare de aproximativ 3. 500.000 euro – circa 110 miliarde lei vechi.
Sume foarte mari plătite de întreprinzători şi de populaţie în trim. I 2007 pentru timbru: numai pentru lucrări de construcţii noi - 610.000 euro
Investiţiile în lucrări de construcţii noi în trimestrul I 2007 au fost de 3.800,9 milioane lei , în creştere cu 28,4% faţă de trimestrul I 2006, (aproximativ 1.22 miliarde euro), aceasta însemnând la un calcul simplu, că sumele încasate de organizaţiile arhitecţilor de la beneficiari au fost în valoare de aproximativ 610.000 euro.
Având în vedere că în perioada 2007-2013 vor fi operaţionale şi finanţările din fondurile structurale, care vor susţine investiţiile, estimăm creşteri foarte mari ale investiţiilor în lucrări de construcţii şi încasări corespunzătoare pentru timbrul arhitecturii.
V. ANALIZA COMPARATIVĂ CU TAXELE SIMILARE DIN U.E. - TAXELE PENTRU PERMISUL DE CONSTRUCTIE PERCEPUTE ÎN FRANŢA
In Franta, pentru obtinerea Permisiului de Constructie se platesc trei taxe, care sunt percepute in beneficiul colectivitatilor locale, pentru toate constructiile care fac obiectul unui Permis (de Constructie).
1. TAXA LOCALA DE LUCRARI:
- este calculata in functie de valoarea constructiei, luandu-se in calcul suprafata, la care i se aplica un coeficient pe metrul patrat;
- este aplicabila in localitatile cu peste 10.000 de locuitori, dar poate fi instituita in orice localitate, prin decizia Consilului Local;
- nivelul de taxare variaza intre 1 si 5% din valoarea bunului;
- exista anumite reduceri, destinate persoanelor in dificultate;
- se poate plati, in doua parti egale, prima la 18 luni de la obtinerea Permisului, iar a doua, 18 luni mai tarziu.
2. TAXA DEPARTAMANETALA (JUDETEANA) PENTRU SPATIILE NATURALE SENSIBILE
- este incasata in beneficiul departamentului (judetului) si trebuie platita de catre orice beneficiar al unui permis de Constructie;
- valoarea sa oscileaza intre 1 si 2 % din valoarea constructiei;
- se poate plati in doua transe (la fel ca si prima Taxa).
3. TAXA DEPARTAMENTALA PENTRU FINANTAREA CONSILIILOR DE ARHITECTURA, URBANISM SI MEDIU
- se plateste in toate departamentele unde exista un astfel de Consiliu, ea fiind destinata finantarii acestora;
- este platita in cazul in care se solicita un Permis de Constructie;
- valoarea sa nu poate depasi 0,3% din cea a constructiei;
- trebuie platita de catre titularul Permisului de Constructie la 18 luni de la eliberarea acestuia.
CONSILIILE DE ARHITECTURA, URBANISM SI MEDIU ÎN FRANŢA
conform Legii nr. 77-2 din 3 Ianuarie 1977, “a arhitecturii”, cu modificările ulterioare:
Consiliile de Arhitectura, Urbanism si Mediu sunt organe departamentale (judetene) de informare si consiliere.
Ele isi asuma misiunea unui serviciu public, intr-un cadru, si spirit, asociativ.
Sunt constituite din: alesi locali, arhitecti, urbanisti, peisagisti, ecologi, geografi, sociologi, juristi, economisti s.a. si s-au constituit in 89 din cele 100 de departamente ale Frantei.
Serviciile asigurate sunt gratuite.
Finantarea acestor Consilii se face pe baza unei taxe asupra Permiselor de Constructie, in departamentele in care Consiliul exista!
Presedintele unui Consiliu este ales, conform Legii, din randul reprezentantilor colectivitatilor locale.
Conform Decretului din 28 Decembrie 1977 si a Regulamentului Interior propriu, singurele modalitati de finantare a Ordinului Arhitectilor (din Franta) sunt taxele de inscriere, cotizatiile platite de catre arhitecti si diversele taxe percepute MEMBRILOR pentru diverse servicii.
VI. PUNCTUL DE VEDERE AL CNIPMMR PRIVIND TIMBRUL ARHITECTURII
CNIPMMR a primit de la IMM-urile membre numeroase critici privind parafiscalitatea şi existenţa a încă unei taxe - timbrul arhitecturii:
- Taxa creşte parafiscalitatea;
- Investitorul plăteşte numeroase taxe şi impozite pentru investiţiile în construcţii;
- Taxa respectivă contribuie la finaţarea unei organizaţii profesionale, ONG, prin adăugarea la valoarea investiţiei, a sumei de 0,50/00 din această valoare;
- Investitorul plăteşte onorariul arhitectului, acesta exercitând o profesie liberală, în momentul în care arhitectul face proiectul construcţiei. Astfel, nu se justifică existenţa unei alte taxe, care nu se face venit la bugetul local sau de stat, ci este vărsată către o organizaţie profesională independentă;
- Finanţarea unei asociaţii profesionale trebuie făcută de către membrii acesteia, din “taxe de înscriere, cotizaţii anuale ale membrilor, fonduri rezultate din manifestări culturale, ştiinţifice, economice şi drepturi editoriale specifice pe care le desfăşoară, precum şi din donaţii legale, sponsorizări sau alte surse în condiţiile legii” (art. 23 alin. 2 din Legea nr. 184/2001 privind organizarea si exercitarea profesiei de arhitect), şi nu de către clienţii arhitectului care plătesc pentru serviciile prestate de acesta.
Existenţa a încă unei taxe - timbrul arhitecturii are consecinţe negative
- Creşterea cheltuielilor întreprinzătorilor.
- Creşterea cheltuielilor populaţiei.
- Creşterea cheltuielilor administraţiei locale şi centrale.
Propunerile CNIPMMR privind reducerea parafiscalităţii şi valorificarea bunelor practici europene în domeniul taxării investiţiilor în construcţii
Având în vedere criticile exprimate de IMM-uri, CNIPMMR formulează următoarele propuneri:
- Stabilirea unui mecanism de aprobare şi monitorizare a parafiscalităţii în România, cu participarea partenerilor sociali, în scopul menţinerii lor sub control şi al preîntâmpinării transformării lor într-un obstacol major în dezvoltarea economiei româneşti;
- Reducerea parafiscalităţii care afectează, în special, întreprinzătorii mici şi mijlocii;
- Asigurarea punerii în aplicare a recomandărilor instituţiilor Uniunii Europene pentru reducerea birocraţiei şi a cheltuielilor administrative, în special pentru IMM-uri;
- Abrogarea dispoziţiilor privind timbrul arhitecturii - abrogarea lit. g), alin. (1) a art. 1 din Legea nr. 35/1994, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 121/2002;
- Valorificarea bunelor practici franceze, privind:
- un număr limitat de taxe pentru investiţiile în construcţii;
- reglementarea unei perioade extinse pentru achitarea acestora (18 luni);
- perceperea taxelor numai în beneficiul colectivităţilor locale;
- reglementarea unor reduceri şi a unor stimulente.
- Finanţarea organizaţiilor de creatori din România beneficiare ale timbrului arhitecturii: Uniunea Arhitecţilor din România (U.A.R ) şi Ordinul Arhitecţilor din România numai din taxe de înscriere, cotizaţii anuale ale membrilor, fonduri rezultate din manifestări culturale, ştiinţifice, economice şi drepturi editoriale specifice pe care le desfăşoară, precum şi din donaţii legale, sponsorizări.
Comunicat de presă al Institutului Naţional de Satistică nr. 48 din 7 martie 2007
Comunicat de presă al Institutului Naţional de Satistică nr. 101 din 4 iunie 2007
|
