|
Stadiul
implementarii
Recomandarilor elaborate de expertii OECD - BERD pentru sectorul
de IMM-uri din Romania
|
|
Nr.
crt.
|
Recomandare
|
Stadiul
indeplinirii
|
|
Neabordata
|
In
faza incipienta
|
In
curs de finalizare
|
Finalizata
|
|
1.
|
Prioritizarea
si programarea de resurse din CE, cu referire la Phare, Guvernul Romaniei
si alti donatori internationali. |
.
|
. |
X
|
. |
|
2.
|
Crearea
de catre Guvern, la nivel national, a unui Comandament (Task-Force)
si a unui Grup de lucru centrat pe dezvoltarea IMM-urilor. |
X
|
.
|
. |
.. |
|
3.
|
Amplificarea
consultarii de catre Ministerul pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii
si Cooperatie (MIMMC), Ministerul Dezvoltarii si Prognozei (MDP) si
Ministerul Finantelor Publice (MFP) a Comunitatii de IMM-uri. |
. |
. |
X
|
.
|
|
4.
|
Stabilirea
unui sistem de comunicare permanent la nivel ministerial si managerial,
pentru discutarea si coordonarea politicilor, programelor si a altor
activitati pentru IMM-uri. |
. |
. |
X
|
.
|
|
5.
|
Este
necesara stabilirea impreuna cu MFP a unui mecanism de coordonare
permanenta a noilor reglementari si coduri de procedura fiscala pentru
a se asigura stabilitatea, claritatea si simplicitatea sistemului
fiscal. |
. |
X
|
. |
. |
|
6.
|
Sunt
necesare intalniri regulate, eventual trimestriale, ale tuturor ministerelor
relevante, in scopul de a evalua planurile si proiectele legislative
cu impact asupra sectorului IMM. |
X
|
.
|
. |
. |
|
7.
|
Realizarea
de catre MIMMC a unui secretariat bine structurat si dotat cu resursele
necesare, care sa permita membrilor Comisiei de Dialog Social a ministerului
o utilizare mai intensa a acestei forme de dialog, asigurand participarea
lor activa si un flux eficace de informatii in ambele sensuri. |
. |
X
|
. |
.
|
|
8.
|
Apartenenta
la Comisia de Dialog Social ar trebui extinsa astfel incat sa reprezinte
mai bine comunitatea de afaceri, incluzand reprezentantii ONG-urilor
relevante, ai altor ministere, ai centrelor de suport pentru intreprinderi
si ai institutiilor financiare focalizate pe IMM-uri. |
X
|
. |
. |
. |
|
9.
|
Focalizarea
activitatii MIMMC asupra realizarii de obiective din domenii pe care
le poate influenta in mod deosebit, renuntand la obiectivele generale,
cum ar fi crearea de 760.000 locuri de munca sau cresterea contributiei
IMM-urilor la obtinerea PIB-ului. |
. |
X
|
. |
. |
|
10.
|
MIMMC
ar trebui sa-si intareasca functiile de implementare, in ceea ce priveste
realizarea de politici si programe. Viitorul MIMMC si impactul pe
care il are in viata economica depinde in general de resursele umane
disponibile, si in particular de modul cum isi implementeaza politicile
si programele. |
. |
X
|
. |
. |
|
11.
|
Identificarea,
proiectarea si dezvoltarea de catre MIMMC a unei legislatii si a unor
reforme pentru sectorul de IMM-uri, care sa includa si procese de
consultare cu reprezentantii IMM-urilor, de natura sa asigure ca prioritatile
lor economice sunt integral luate in considerare. |
. |
X
|
. |
. |
|
12.
|
Realizarea
de catre MIMMC a unui management eficace al retelei de organizatii
implicate in elaborarea si implementarea politicii pentru IMM-uri,
cu atentie speciala asupra cooperarii in cadrul Comisiei de Dialog
Social a MIMMC si cu alte ministere. |
. |
.X
|
.
|
. |
|
13.
|
Promovarea
de catre MIMMC a sectoarelor generatoare de crestere economica, a
retelelor de intreprinderi, a clusterelor industriale, etc. |
X
|
. |
. |
. |
|
14.
|
Monitorizarea
si supervizarea schemelor de garantare a creditelor |
. |
. |
X
|
. |
|
15.
|
Complexitatea
sarcinilor indeplinite de MIMMC necesita un raspuns puternic la provocarile
de resurse umane si dezvoltarea unei baze diversificate de calificari,
preferabil cu experienta in sectorul privat. Masurile de atragere
si retinere a unui executiv calificat sunt necesare pentru a depasi
diferentierile salariale, prin comparatie cu sectorul privat. |
X
|
. |
. |
. |
|
16.
|
Lucrul
in calitate de colaborator activ si apropiat in cadrul Comandamentului
creat la nivel national (TaskForce) in ceea ce priveste chestiunile
specifice IMM-urilor din Planul de Actiune al acestuia |
. |
X
|
. |
. |
|
17.
|
Identificarea
altor aspecte ce nu fac parte din Planul de Actiune al Comandamentului
dar sunt importante pentru IMM-uri si necesita masuri urgente, mai
ales ca se anticipeaza ca acest Comandament va avea o agenda de lucru
dupa anul 2002. Cu toate ca acest set de activitati mai mic si mai
usor de realizat ar putea fi abordat ca un set de activitati specifice
ministerului, de exemplu ca in cazul Planului de Actiune al MIMMC
actual, ar putea fi de asemenea dus la bun sfarsit in mod eficace
in cadrul acestui Task Force. |
X
|
. |
. |
. |
|
18.
|
Adoptarea
unei decizii privind finantarea partiala din surse publice a centrelor
de suport pentru intreprinderi (centre de afaceri), asa cum se procedeaza
frecvent in tarile OCDE. |
. |
X
|
. |
. |
|
19.
|
Actionarea
in comun de catre MIMMC si Agentiile de Dezvoltare Regionala (ADR)
pentru dezvoltarea unei ample retele nationale de centre de suport
pentru intreprinderi. |
X
|
.
|
.
|
.
|
|
20.
|
Introducerea
de catre MIMMC in colaborare cu ADR, a unui proces transparent si
independent de evaluare si acreditare a centrelor de suport pentru
intreprinderi, care sa asigure o calitate ridicata a acestora si acoperirea
intregii tari. |
X
|
.
|
.
|
.
|
|
21.
|
Relatia
dintre minister si centrele de suport (BSC) acreditate ar trebui bazata
strict pe contracte alocate prin licitatii competitive pentru o perioada
definita de timp, pentru a furniza IMM-urilor informatii, training,
recomandari si consultanta conform unui program coordonat. |
X
|
.
|
.
|
.
|
|
22.
|
Contractorul
ar trebui sa instituie un sistem pentru monitorizarea permanenta a
calitatii si a modului de furnizare programelor de catre BSC-uri.
Ar trebui sa existe un sistem de schimb permanent de informatii privind
performanta BSC-urilor, intre MIMMC, ADR-uri si donatori (in cazul
in care BSC-ul este finantat din exterior). |
X
|
.
|
.
|
.
|
|
23.
|
Concentrarea
MIMMC impreuna cu MFP asupra asigurarii unui nou sistem fiscal, prietenos
pentru sectorul de IMM-uri, care sa realizeze informarea prealabila,
in timp util, a comunitatii de afaceri asupra viitoarelor modificari
fiscale. |
.X
|
.
|
.
|
.
|
|
24.
|
Eforturile
ar trebui indreptate spre simplificarea legislatiei fiscale si a sistemului
de administrare a taxelor si impozitelor, cu impact asupra tuturor
firmelor, mai degraba decat spre utilizarea stimulentelor fiscale
si a scutirilor acordate anumitor tipuri de firme si din anumite zone
geografice. |
.
|
X
|
.
|
.
|
|
25.
|
In
general, utilizarea stimulentelor fiscale si a scutirilor de taxe
pentru sectorul IMM-urilor in cadrul zonelor si ariilor economice
speciale trebuie reconsiderata. O focalizare mai mare pe modernizarea
infrastructurii, educatiei si trainingului pot determina o utilizare
mai eficienta a resurselor guvernamentale limitate indreptate in special
spre asistenta acordata domeniilor deficitare. |
.
|
X
|
.
|
.
|
|
26.
|
Actionarea
pentru rezolvarea problemei intarzierilor in returnarea TVA-ului platit
de firme, ceea ce afecteaza substantial lichidarea acestora, prin
platirea de dobanzi de catre stat in situatiile in care nu respecta
termenul de 30 de zile. |
.
|
X
|
.
|
.
|
|
27.
|
Transferarea
managementului Fondului pentru Garantare pentru IMM-uri sectorului
privat. Cele mai bune practici internationale releva ca delegarea
managementului unor astfel de fonduri sectorului privat poate minimiza
interferenta statului in alocarea fondurilor si a distorsiunilor generate
de faptul ca fondurile de garantare reprezinta, practic, subsidii
acordate intreprinderilor. |
X
|
.
|
.
|
.
|
|
28.
|
Garantiile
n-ar trebui sa acopere mai mult de 50% din imprumuturile bancare acordate
intreprinderilor. Riscul este ca bancile isi vor relaxa modul de selectie
al celor care solicita credite si nu vor face efortul de a acorda
credite intreprinderilor solvabile, din moment ce riscul de neplata
este acoperit de garantie. |
.
|
X
|
.
|
.
|
|
29.
|
Reconsiderarea
legii si a prevederilor bugetului de stat referitoare la neplata de
catre intreprinderile de stat a datoriilor este cruciala, in vederea
diminuarii arieratelor in economie, ce afecteaza grav sectorul de
IMM-uri. |
.X
|
.
|
.
|
.
|
|
30.
|
In
vederea gasirii unei solutii pe termen lung a problemelor de intarziere
de plata, este necesara dezvoltarea unui cadru pentru falimentul si
lichidarea intreprinderii, inclusiv a intreprinderilor de stat, care
sa protejeze in mod adecvat drepturile creditorilor. |
.X
|
.
|
.
|
.
|
|
31.
|
Ordonanta
de Urgenta aprobata de catre Guvern la sfarsitul lui ianuarie 2002,
pentru modificarea Legii nr. 64/1995 referitoare la procedura de faliment,
reprezinta un pas pozitiv in scopul cresterii eficientei si grabirea
procesului de implementare. De asemenea reprezinta o imbunatatire
a protectiei drepturilor creditorilor. Trebuie implementata in mod
adecvat si monitorizata cu atentie, dupa obtinerea aprobarii Parlamentului. |
.
|
X
|
.
|
.
|
|
32.
|
Imbunatatirea
substantiala a accesului IMM-urilor la sursele de finantare, printr-un
marketing adecvat la nivel de orase, judete si regiuni, realizat sub
coordonarea MIMMC, prin ADR-uri, camere de comert si reteaua teritoriala
a Consiliului National al Intreprinderilor Mici si Mijlocii din Romania. |
.X
|
.
|
.
|
.
|
|
33.
|
Coordonarea
centrala a marketing-ului ar putea fi preluata de catre MIMMC. Programul
de finantare pentru IMM-uri actualizat pana la nivelul anului 2003
trebuie diseminat pe o arie cat mai larga de interes, in scopul maximizarii
utilizarii finantarii existente pentru IMM-uri. |
.
|
X
|
.
|
.
|
|
|
TOTAL
|
15
|
14
|
4
|
0
|
|
48.5%
|
39.4%
|
12.1%
|
0%
|
