|
Pozitia
CNIPMMR cu privire la prevederile proiectului de Lege pentru stimulara
infiintarii si dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii
|
A. PROPUNERI DE PRINCIPII: |
| In prima
parte a legii trebuie prevazute principiile pe care aceasta se fundamenteaza.
Propunem urmatoarele principii: |
a)
principiul asumarii efective de catre stat a responsabilitatii
pentru asistare economica a sectorului IMM, tinind cont de contributia
sa la PIB si la bugetul national;
b) principiul focalizarii stimulentelor pentru IMM asupra satisfacerii
necesitatilor presante ale sectorului IMM privind capitalizarea
intreprinderilor, investitiile, crearea de locuri de munca, asimilarea
de tehnica si tehnologie de virf, exportul de produse si servicii,
pregatirea personalului, etc;
c) principiul dezvoltarii parteneriatului Public- Privat (PPP),
in conceperea, operationalizarea si supervizarea programelor si
actiunilor de asistare a sectorului IMM;
d) principiul consultarii si colaborarii cu prioritate de catre
ANIMMC cu organizatiile patronale reprezentative la nivel national
focalizate pe IMM in elaborarea si implementarea strategiilor
si politicilor pentru dezvoltarea lor.
|
|
B.
OBSERVATII GENERALE: |
-
Proiectul
de lege nu cuprinde, practic, stimulente economice pentru investitii,
crearea de locuri de munca, export, introducerea tehnicii si
tehnologiei de varf, pregatirea personalului, crearea de noi
produse si servicii
-
Statul
isi asuma raspunderea organizarii proprietatii private, fara
ca reprezentantii acesteia sa fie consultati
-
In mai multe articole ale legii se face referire la camerele
de comert si industrie, care nu sunt organizatii patronale si
nu pot prelua activitati care apartin organizatiilor patronale
reprezentative la nivel national
-
Pentru legiuitor CNIPMMR nu exista, nefiind mentionat in textul
proiectului de lege, cu toate ca aceasta organizatie neguvernamentala
reprezentativa la nivel national specializata pe IMM reprezinta
Romania in organizatia neguvernamentala europeana - Uniunea
Europeana a Artizanatului si a IMM-(UEAPME) - si in organizatia
mondiala a IMM - Asociatia Mondiala pentru IMM (WASME).
-
Prevederile proiectului de lege sunt enuntate ca si cum ar fi
pentru prima data cand se abordeaza problematica intreprinderilor
mici si mijlocii
-
Solicitam
introducerea unei prevederi cu privire la participarea CNIPMMR
in Consiliul de Administratie al Fondului National de garantare
a creditelor pentru IMM, pentru a-si sustine punctul de vedere
asupra garantarii creditelor, programelor de dezvoltare etc.
-
Este necesar sa se foloseasca o formulare unica peste tot in
textul legii - "organizatiile patronale reprezentative
la nivel national" adaugand cind este cazul "focalizate
pe IMM".
-
Proiectul de lege nu prevede nimic referitor la simplificarea
fiscalitatii si diminuarea birocratiei in relatiile cu Registrul
Comertului si Biroul Unic
|
| C.
OBSERVATII PUNCTUALE PENTRU FIECARE ARTICOL: |
|
Art.
3
|
-
Alin. (1) - Daca nu se intrunesc conditiile de incadrare in categoria
intreprinderilor mici si mijlocii, sa existe obligatia asocierii,
pana la nivelul conditiei minime - vezi si art. 16, pct. 7.
-
Alin. (3), litera a) - Conform prevederilor legale, universitatile
si organizatiile non-profit nu pot detine actiuni la societati
comerciale
|
| Art.
7 |
- Alin.
(5) este in contradictie cu art. 3
-
Alin (5) - conform prevederilor legale in vigoare, numarul minim
de angajati ai unei intreprinderi este 1, deci nu mai poate exista
situatia in care o intreprindere sa nu aiba salariati.
|
| Art.
8 |
- Alin.
(1) - "care actioneaza prin personal de control imputernicit
in acest scop" - expresii in plus, care incarca textul legii.
|
| Art.
9 |
- Alin.
(1) - Obligatiile autoritatilor in ceea ce priveste simplificarea
procedurilor administrative nu sunt suficient explicate si detaliate.
Ar trebui inclusa si mentiunea "cu consultarea organizatiilor
de reprezentare a intreprinderilor mici si mijlocii"
- Alin.
(2), se adauga la sfirsit "; pentru aceasta, fiecare act
normativ va fi insotit de o nota de impact asupra sectorului IMM"
- Alin.
(2), Alin. (3) - se mentioneaza impactul asupra mediului de afaceri,
expresie care ar trebui inlocuita cu "intreprinderi mici
si mijlocii" (peste tot in textul legii unde apare, dealtfel),
deoarece mediul de afaceri nu este reprezentat doar de IMM, ci
si de intreprinderile mari, ale caror interese pot fi divergente
fata de cele ale sectorului IMM
- Alin.
(4) - Introducerea mentiunii "si din care fac parte membri
desemnati de organizatiile patronale representative la nivel national
focalizate pe IMM, ale mediului de afaceri, cadre universitare
…..". Nu este mentionata participarea CNIPMMR la acest
Grup.
- Alin.
(6) - Referitor la ROF al Grupului pentru evaluarea impactului
economic al actelor normative asupra IMM, nu se precizeaza un
termen limita la care acest Regulament va fi elaborat si aprobat
si, implicit, termenul la care acest Grup va deveni functional..
Trebuie introdusa mentiunea ca acest Regulament va fi aprobat
"in baza consultarii organizatiilor patronale representative
la nivel national focalizate pe IMM".
|
| Art.
11 |
- Alin.
(2), litera a) - ar trebui explicat in ce consta unificarea etapelor
de eliberare a avizelor sau acordurilor preliminare pentru accesul
IMM la retelele de utilitati publice, in termen de 6 luni de la
publicarea legii in Monitorul Oficial.
|
| Art.
12 |
- Alin.
(1) - ar trebui introdusa mentiunea "intreprinderile mici
si mijlocii au acces cu prioritate la activele disponibile
…."
|
| Art.
13 |
- Alin.
(3) - listele cu activele disponibile ar trebui transmise la CNIPMMR,
ca si la alte organizatii patronale reprzentative la nivel national,
pentru a le afisa la sediile si pe paginile lor de Internet, precum
si pentru a le publica in Revista IMM
- Alin.
(4) - introducerea mentiunii "camerele de comert si industrie
si organizatiile patronale representative la nivel national
focalizate pe IMM vor anunta prin intermediul mass-media
locul unde sunt afisate listele …"
|
| Art.
16 |
- Alin.
(1) - solicitam introducerea termenului pana in anul 2005.
- Alin.
(3) - valorile mentionate in Euro trebuie completate cu mentiunea
"echivalentul in lei, la cursul datei respective"
|
| Art.
17 |
- Alin.
(2) - se mentioneaza intr-o formulare destul de ambigua "acordarea
de sprijin"; trebuie precizat in ce consta, concret, acest
sprijin.
- introducerea lit. c) "organizatiilor patronale reprezentative
la nivel national focalizate pe IMM li se vor aloca resurse de
la bugetul de stat si din fondurile Uniunii Europene pentru a
dezvolta o puternica retea de servicii pentru IMM".
- Alin.
(2) - introducerea completarii "identificarea si atragerea
de surse de finantare". De asemenea, trebuie sa se precizeze
in responsabilitatea cui cade aceasta activitate.
- Introducerea
unui Art. 17 bis (renumerotare): " Dezvoltarea serviciilor
de informare, asistenta, consultanta si instruire acordate IMM
va avea la baza principiul PPP".
|
| Art.
18 |
- Alin.
(1), litera b) - se adauga la sfirsit " cu consultarea organizatiilor
patronale representative la nivel national focalizate pe IMM
- Alin.
(1), litera e) - se adauga " si la propunerea organizatiilor
patronale representative la nivel national focalizate pe IMM".
- trebuie explicat cum se acorda transferul tehnologic cu titlu
gratuit si care este implicarea ANIMMC
- Alin.
(2), litera b) - se adauga "la propunerea organizatiilor
patronale representative la nivel national focalizate pe IMM"
- Alin.
(2) litera d) - " cu consultarea organizatiilor patronale
representative la nivel national focalizate pe IMM"
Alin. (2) - se introduce litera h) - " finantarea de programe
de cercetare si dezvoltare realizate de institutele si centrele
de dezvoltare infiintate sau coordonate de organizatiile patronale
representative la nivel national focalizate pe IMM"
|
| Art.
19 |
- Alin.
(1) - se adauga " procentul minim alocat de la bugetul de
stat este de 1% anual".
- Alin.
2 - A se completa cu litera e) - "Tematica cursurilor va
fi stabilita dupa consultarea prealabila a organizatiilor patronale
reprezentative la nivel national focalizate pe IMM".
|
| Art.
26 |
| Introducerea
unui prim aliniat: "Conceperea, implementarea si monitorizarea
programelor de dezvoltare pentru IMM au la baza principiul PPP". |
- Alin
(1) - introducerea mentiunii " …. si Cooperatiei, dupa
consultarea prealabila a organizatiilor patronale reprezentative
la nivel national focalizate pe IMM".
- Alin.
(3) - sa se precizeze concret modalitatea de acordare a sprijinului
- Alin.
(3), litera c) - Solicitam precizarea institutiei mandatate pentru
aceasta activitate si indicarea modalitatilor de promovare
- Alin
(3), litera k) - sa se precizeze concret modalitatea de sprijin
- Alin.
(3), litera m) - solicitam precizarea modalitatii concrete prin
care se va acorda acest sprijin si introducerea organizatiilor
patronale reprezentative la nivel national focalizate pe IMM la
inceputul enumerarii.
- Alin.
3, litera f) - completarea, la finalul paragrafului cu "pe
plan intern si international"
- Alin
(4) - se modifica astfel "…reprezentanti din partea
organizatiilor patronale reprezentative la nivel national focalizate
pe IMM, camerelor de comert si industrie…."
- Alin.
(4)- Consideram ca, avand in vedere faptul ca "Grupul pentru
evaluarea impactului economic al actelor normative asupra IMM"
si "Comitetul consultativ pentru dezvoltarea IMM" au
aceeasi componenta si misiuni asemanatoare, activitatea lor se
va suprapune in umele privinte. Credem ca existenta unui singur
organism de acest fel ar asigura mai multa eficacitate procesului
de consultare a organizatiilor patronale de reprezentare a IMM.
|
| De
introdus un nou aliniat in care sa se prevada structura cadru a Comitetului
consultative. |
|
| Art.
27 |
- Alin.
(1) - sa se precizeze " se aloca fonduri in valoare de
minim 3% din total venituri bugetare pentru finantarea…"
- Alin.
(3) - se adauga " prin intermediul organizatiilor patronale
reprezentative la nivel national focalizate pe IMM sau altor
organizatii sau institutii de drept privat"
|
| In
completarea alin. (5), trebuie adaugat "actiunile mentionate
mai sus se vor bucura de o transparenta totala din partea ANIMMC,
prin publicarea periodica a rezultatelor si prin intermediul conferintelor
de presa" |
|
| Art.
28 |
| Se
va adauga "in structura organizatorica a FNGCIMM vor fi incluse
si organizatiile patronale reprezentative la nivel national focalizate
pe IMM. De asemenea, rezultatele actiunilor FNGCIMM vor fi mediatizate,
asigurand astfel transparenta necesara". |
| Se
introduce un nou articol " FNGCIMM va fi condus si va functiona
pe baza principiului PPP" |
|
| Art.
34 |
- Alin.
(2) a se inlocui 0,4 % cu 1% din veniturile bugetare
|
| Art.
36 |
- Alin
(2) - Solicitam precizarea unui termen limita de infiintare a
acestor oficii teritoriale ale ANIMMC, deoarece inca de anul trecut
exista in bugetul MIMMC o suma aprobata pentru crearea unor structuri
teritoriale, fapt care nu a fost pus in practica nici pana la
aceasta data.
|
| Art.
37 |
- Alin.
(2) - de modificat "conlucrarii cu organizatiile patronale
reprezentative la nivel national focalizate pe IMM"
|
| Art.
38 |
- Alin.
(2) - solicitam majorarea limitelor inferioare si superioare ale
amenzilor contraventionale cu 50%.
|
| D.
ARTICOLE NOI |
|
| Propunem
ca ANIMMC sa formuleze articole specifice, avind la baza principiul
deductibilitatii, privind: |
-
stimularea directa a investitiilor realizate de IMM
- stimularea crearii de locuri de munca
- stimularea exportului
- stimularea pregatirii personalului
- stimularea asimilarii de noi echipamente si tehnologii de virf
- stimularea infiintarii de noi intreprinderi
- stimularea capitalizarii intreprinderilor existente
|
