CNIPMMR va adreseaza INVITATIA de a participa la SELECTIA celor 15 persoane
pentru cel de-al II-lea flux al programului de plasare mobilitate "Program de Invatare pe Tot Parsursul Vietii"...>>>
Raspunsul Romaniei la documentul consultativ asupra Small Business Act for Europe... >>>
Achizitii
CNIPMMR, in calitate de coordonator al proiectului ANTREMAN finantat prin contractul POSDRU/92/3.1/S/60896, achizitioneaza... >>>
CNIPMMR, in cadrul Proiectului Leonardo LLP – LdV/PLM/2011/RO/ 208, anunta prelungirea perioadei actiunii de selectie a participantilor... >>>
PUNCTUL DE VEDERE AL CONSILIULUI NATIONAL
AL ÎNTREPRINDERILOR PRIVATE MICI SI MIJLOCII DIN ROMÂNIA
PRIVIND MODIFICAREA LEGII NR. 130/1996 PRIVIND CONTRACTUL COLECTIV
DE MUNCA
I. CRITERIILE LEGALE PENTRU RECUNOSTEREA REPREZENTATIVITATII LA
NIVEL NATIONAL SI DE RAMURA A PATRONATELOR CONFORM LEGII NR. 130/1996
Conform art. 15 alin. (1) din Legea nr. 130/1996, la negocierea
contractului colectiv de munca la nivel national, de ramura sau
de grup de unitati participa asociatiile patronale care îndeplinesc,
cumulativ, urmatoarele conditii:
a) la nivel national:
au
independenta organizatorica si patrimoniala;
reprezinta
patroni ale caror unitati functioneaza în cel putin jumatate
din numarul total al judetelor, inclusiv în municipiul Bucuresti
(minim 21 de judete, din total 41);
reprezinta
patroni ale caror unitati îsi desfasoara activitatea în
cel putin 25% din ramurile de activitate (minim 4 ramuri, din
total 13);
reprezinta
patroni ale caror unitati cuprind minimum 7% din efectivul salariatilor
din economia nationala (minim 337.867 de salariati, din total
4.826.681);
b) la nivel de ramura:
au
independenta organizatorica si patrimoniala;
reprezinta
patroni ale caror unitati cuprind minimum 10% din numarul salariatilor
din ramura respectiva.
Pentru recunoasterea reprezentativitatii organizatiilor patronale
competenta apartine Tribunalului Municipiului Bucuresti.
II. INITIATIVA MMSSF DE MODIFICARE A LEGII NR. 130/1996 PRIVIND
CONTRACTELE COLECTIVE DE MUNCA
Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei a initiat dezbateri
privind modificarea Legii nr. 130/1996 privind contractul colectiv
de munca.
Modificarile principale ale Legii nr. 130/1996 avute în vedere
de MMSSF sunt urmatoarele:
- Structurarea organizatiilor patronale reprezentative la nivel de
ramura sau la nivel national pe principiul federativ, respectiv confederativ;
- stabilirea de criterii cantitative suplimentare pentru recunoasterea
reprezentativitatii la nivel national a organizatiilor patronale (se
propune o conditie cantitativa suplimentara, raportat la dispozitiile
legale în vigoare în prezent, si anume conditia ca o confederatie
reprezentativa la nivel national sa aiba în componenta un numar
de minim 5 federatii reprezentative la nivel de ramura);
- recunoasterea reprezentativitatii la nivel de ramura pentru o federatie
pe baza reprezentarii a cel putin 10% din numarul de angajatori din
ramura;
- Introducerea în cadrul criteriilor de reprezentativitate pe
lânga cele cantitative si a unor criterii calitative, ce urmeaza
a fi discutate cu partenerii sociali.
- înlocuirea procedurii judecatoresti a constatarii reprezentativitatii
organizatiilor patronale, cu o procedura administrativa, derulata
la nivelul Ministerului Muncii Solidaritatii Sociale si Familiei.
III. REPREZENTATIVITATEA SI NEGOCIERILE COLECTIVE LA NIVELUL U.E.
Libertatea negocierii colective stipulata la articolul 4 al Conventiei
nr. 98/1949 a Organizatiei Internationale a Muncii, privind dreptul
de asociere si negociere colectiva, a fost interpretata ca o regula
ce confera actorilor sociali dreptul de a stabili în mod liber
nivelul adecvat pentru negocierile colective.
Negocierea colectiva este foarte variata la nivel european si international.
În America de Nord sau în Japonia nivelul de negociere
cel mai utilizat este întreprinderea sau unitatea. În
Europa nivelurile de negociere sunt mult mai diversificate, fiind
frecvent sa se negocieze în acelasi timp contracte colective
sectoriale si contracte sau acorduri de întreprindere sau
unitate.
Reprezentativitatea la nivelul U.E. prezinta urmatoarele caracteristici:
Danemarca,
Suedia, Finlanda, Austria, Germania:
- nu este definit termenul de reprezentativitate;
- structura patronatelor si sindicatelor este unitara, gradul
de organizare fiind foarte ridicat;
- nu exista reglementari erga omnes si nici aplicabilitatea generala
a contractelor colective (contractele colective produc efecte
numai pentru partile semnatare).
Belgia,
Franta, Portugalia:
- reprezentativitatea este importanta;
- exista posibilitatea extinderii efectelor contractelor colective
si aplicabilitatea generala a acestora, în anumite conditii;
- definitia reprezentativitatii este foarte diferita (de exemplu,
în Franta un sindicat este reprezentativ în cazul
existentei unei istorii îndelungate si daca în perioada
1940-1944 a avut o atitudine patriotica).
IV. PROPUNERILE CNIPMMR PRIVIND MODIFICAREA LEGII NR. 130/1996
PRIVIND CONTRACTUL COLECTIV DE MUNCA
CNIPMMR considera necesara abordarea unitara a modificarilor legislative
în domeniul dialogului social.
În România cadrul legislativ privind dialogul social este
constituit din mai multe acte normative, si anume:
- Legea nr. 356/2001 a patronatelor;
- Legea nr. 54/2003 a sindicatelor;
- Legea nr. 130/1996 privind contractele colective de munca;
- Legea nr. 109/1997 a Consiliului Economic si Social;
- Hotarârea Guvernului nr. 314/2001 modificata si completata
prin Hotarârea Guvernului nr. 569/2002, care se refera la înfiintarea,
organizarea si functionarea comisiilor de dialog social.
Este necesara discutarea concomitenta si elaborarea tuturor modificarilor
legislative pentru dezvoltarea si consolidarea domeniului dialogului
social bi- si tri-partit, efectele acestora coroborându-se si
putând fi analizate numai asupra sistemului. Modificarea organizarii
si functionarii patronatelor, modificarea statutelor acestora, trebuie
sa aiba în vedere modificarile criteriilor de reprezentativitate
ale organizatiilor patronale.
Principalele
modificari propuse de CNIPMMR pentru modificarea si completarea
Legii NR. 130/1996 a contractului colectiv de munca sunt urmatoarele:
recunoasterea
reprezentativitatii la nivel national a organizatiilor patronale
constituite pe criteriul teritorial sau pe criteriul apartenentei
membrilor la categoria întreprinderilor mici si mijlocii;
reglementarea
pentru recunoasterea reprezentativitatii la nivel national si
la nivel de ramura a organizatiilor patronale a unor criterii
cantitative similare cu cele stabilite pentru organizatiile sindicale;
reglementarea
unor criterii calitative pentru recunoasterea reprezentativitatii
organizatiilor paronale la nivel national
Exemplificam în acest sens:
- independenta organizatorica si patrimoniala;
- functionarea de cel putin 1 an si realizarea majoritatii obiectivelor
stabilite;
- desfasurarea unor activitati anterioare semnificative, prin
derularea unor actiuni, programe ori proiecte specifice scopului
lor;
- existenta unui personal executiv si asigurarea de servicii pentru
membrii.
un
criteriu calitativ foarte important este afilierea la organizatiile
reprezentative la nivel european si activitatea desfasurata la
nivel international
Se considera ca patronatele membre ale organizatiilor internationale
sau europene care participa la dialogul social (exp. UNICE, CEEP,
UEAPME), au automat recunoscuta reprezentativitatea la nivel national
(a se vedea lucrarea "Collective Bargaining by Employers'
Organisations", expert Jean Marie Standaert - Organizatia
Internationala a Muncii).
Eliminarea obligativitatii negocierilor colective, la toate nivelurile;
mentinerea
competentei materiale a instantelor judecatoresti pentru recunoasterea
reprezentativitatii patronatelor la nivel national si sectorial;
aplicarea
noilor criterii de recunoastere a reprezentativitatii la data
împlinirii termenului de 4 ani de la ultima hotarâre
judecatoreasca de constatare a reprezentativitatii, dar nu mai
devreme de 1 an de la intrarea în vigoare a actului normativ
prin care se va modifica Legea nr. 130/1996.
ANEXE: GRADUL DE ORGANIZARE AL PARTENERILOR SOCIALI, PRECUM SI
RATA DE ACOPERIRE A CONTRACTELOR COLECTIVE ÎN UNIUNEA EUROPEANA
GRADUL DE ORGANIZARE AL PARTENERILOR SOCIALI, PRECUM SI RATA
DE ACOPERIRE A CONTRACTELOR COLECTIVE ÎN EUROPA CENTRALA SI
DE EST
* Patronatul si Camera de Comert (cu statut de membru obligatoriu)
încheie cu sindicatele contracte colective globale pentru toate
domeniile în cadrul unei conventii sociale nationale.
** În întreprinderi cu cel putin 50 de angajati, în
întreprinderi mici private doar aprox. 5%.
(SURSA: UE, Relatii de munca în Europa 2002, Luxemburg 2003;
M. Carley, Industrial relations in the EU Member States and candidate
countries, Dublin (European Foundation for the Improvement of Working
and Living Conditions/EIRO), 2002; EIRO European Industrial Relations
Observatory: www.eiro.eurofound.eu.int)
*
Nivel national respectiv intersectoral (comitete bilaterale sau trilaterale).
"
Acorduri tripartite si bilaterale intersectorale.