În prezent, comisiile de dialog social sunt organizate potrivit prevederilor Hotarârii Guvernului nr. 314/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, în cadrul unor ministere, agentii guvernamentale (ANIMMC) si al Autoritatii pentru Valorificarea Activelor Statului, precum si la nivelul judetelor si al municipiului Bucuresti.
Departamentul pentru Dialog Social si Secretariatul General al Guvernului au initiat un proiect de hotarâre privind înfiintarea, organizarea si functionarea comisiilor de dialog social în cadrul unor ministere, precum si la nivelul judetelor, al municipiului Bucuresti si al regiunilor de dezvoltare.

Necesitatea abordarii unitare a modificarilor legislative în domeniul dialogului social "la pachet".

În România cadrul legislativ privind dialogul social este constituit din mai multe acte normative, si anume:
- Legea nr. 356/2001 a patronatelor;
- Legea nr. 54/2003 a sindicatelor;
- Legea nr. 130/1996 privind contractele colective de munca;
- Legea nr. 109/1997 a Consiliului Economic si Social;
- Hotarârea Guvernului nr. 314/2001 modificata si completata prin Hotarârea Guvernului nr. 569/2002, care se refera la înfiintarea, organizarea si functionarea comisiilor de dialog social.

Este necesara discutarea concomitenta si elaborarea tuturor modificarilor legislative pentru dezvoltarea si consolidarea domeniului dialogului social bi- si tri-partit, efectele acestora coroborându-se si putând fi analizate numai asupra sistemului. Modificarea organizarii si functionarii patronatelor, modificarea statutelor acestora, trebuie sa aiba în vedere modificarile criteriilor de reprezentativitate ale organizatiilor patronale si modul de organizare si functionare a Comisiilor de Dialog Social.

CNIPMMR considera pozitive unele modificari ale legislatiei privind organizarea si functionarea comisiilor de dialog social, si anume:

" Crearea structurilor de dialog social la nivelul fiecarei regiuni de dezvoltare si stabilirea componentei acestora, reprezentând un element specific suplimentar în procesul de apropiere si întarire a relatiilor parteneriale si contribuind împreuna cu structurile parteneriale nationale si regionale pentru elaborarea Planului National de Dezvoltare, respectiv a Planului de Dezvoltare Regionala la edificarea politicii economico-sociale a României în perspectiva aderarii europene;
" Actualizarea denumirilor autoritatilor publice în cadrul carora se organizeaza comisii de dialog social, având în vedere schimbarile de denumire si structura intervenite pe parcurs;
" Stabilirea competentei Departamentului pentru Dialog Social în ceea ce priveste coordonarea metodologica si monitorizarea activitatii comisiilor de dialog social, urmare preluarii acestei atributii de la Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei.

CNIPMMR îsi exprima dezacordul si solicita modificarea urmatoarelor dispozitii din proiectul privind organizarea si desfasurarea Comisiilor de Dialog Social:

• Implicarea concreta si directa în activitatea comisiilor de dialog social a societatii civile organizate.
  MOTIVATIE:
  Cadrul legal pentru consultarea societatii civile exista deja, prin Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizionala în administratia publica, fiind stabilite regulile procedurale minimale aplicabile pentru asigurarea transparentei decizionale în cadrul autoritatilor administratiei publice centrale si locale, alese sau numite, precum si a altor institutii publice care utilizeaza resurse financiare publice, în raporturile stabilite între ele cu cetatenii si asociatiile legal constituite ale acestora.
  Trebuie avute în vedere dispozitiile Conventiilor Organizatiei Internationale a Muncii ratificate de România în domeniul dialogului social (Conventiile nr. 144/1976, nr. 154/1981, nr. 98/1949, nr. 87/1948), luând în considerare drepturile recunoscute partenerilor sociali (patronate si sindicate) privind:
  ¢ statutul egal cu Guvernul si sindicatele;
  ¢ consultarea lor si realizarea dialogului social.
  Consultarea organizatiilor patronale si sindicale este deosebit de importanta, fiind necesara asigurarea unui cadru legal special, prin adoptarea unei legi, care sa reglementeze înfiintarea, organizarea si functionarea comisiilor de dialog social în cadrul unor ministere, precum si la nivelul judetelor, al municipiului Bucuresti si al regiunilor de dezvoltare.
  CNIPMMR considera ca formele de consultare a societatii civile pot fi utile, dar nu pot sa înlocuiasca consultarea sindicatelor si patronatelor reprezentative la nivel national, în cadrul sedintelor comisiilor de dialog social.

CNIPMMR formuleaza propuneri de completare a proiectului privind organizarea si desfasurarea Comisiilor de Dialog Social, si anume:

Pentru asigurarea cadrului necesar trecerii de la un dialog social cantitativ la un dialog social calitativ, este necesara reglementarea obligatiilor autoritatilor administratiei publice centrale si locale în domeniul dialogului social.

Având în vedere si practicile înregistrate pâna în prezent în domeniul dialogului social, CNIPMMR propune completarea proiectului privind organizarea si desfasurarea Comisiilor de Dialog Social cu urmatoarele prevederi:

• Autoritatile administratiei publice centrale si locale au urmatoarele obligatii:
  a) sa informeze organizatiile patronale reprezentative la nivel national asupra continutului proiectelor de acte normative si problemelor de interes patronal care vor fi supuse dezbaterilor, din oficiu, cu cel putin 10 zile înainte de desfasurarea Comisiilor de Dialog Social;
  b) sa initieze consultari cu organizatiile patronale reprezentative la nivel national, în procesul de elaborare a proiectelor de acte normative;
  c) sa asigure participarea activa a organizatiilor patronale reprezentative la nivel national la luarea deciziilor administrative si în procesul de elaborare a proiectelor de acte normative;
  d) sa adopte masuri care sa asigure sporirea gradului de transparenta, precum si a gradului de responsabilitate a administratiei publice fata de organizatiile patronale reprezentative la nivel national;
  e) sa asigure conditiile necesare pentre realizarea unui dialog social calitativ;
  f) sa elaboreze pentru fiecare proiect de act normativ o nota de impact economic si social, în cuprinsul careia sa mentioneze si propunerile si observatiile formulate de organizatiile patronale reprezentative la nivel national;
  h) sa întocmeasca si sa faca public un raport anual privind relatia lor cu organizatiile patronale reprezentative, care va cuprinde cel putin urmatoarele elemente:
  - numarul Comisiilor de Dialog Social si al dezbaterilor publice organizate;
  - numarul total al proceselor verbale încheiate cu ocazia sedintelor;
  - numarul total al recomandarilor si propunerilor primite;
  - numarul total al recomandarilor si propunerilor incluse în proiectele de acte normative si în continutul deciziilor adoptate;
  - motivele pentru care nu au fost valorificate propunerile formulate de organizatiile patronale reprezentative;
  - evaluarea proprie a modului de îndeplinire a obligatiilor stabilite în sarcina lor prin prezenta lege.
• Pentru proiectele de acte normative privind activitatile patronale si dialogul social, stabilirea obligatiei pentru initiatori de a constitui comisii de specialitate paritare pentru elaborarea proiectelor respective, din care sa faca parte si reprezentantii organizatiilor patronale reprezentative. În faza de elaborare a proiectelor de acte normative privind activitatile patronale initiatorii au obligatia de a solicita în prealabil avizul consultativ scris si motivat al organizatiilor patronale reprezentative la nivel sectorial sau national.