I. INITIATIVA MMSSF DE MODIFICARE A LEGII NR. 356/2001 A PATRONATELOR

Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei a initiat un proiect de lege pentru modificarea Legii nr. 356/2001 a patronatelor. In ultima sa varianta, inaintata Consiliului Economic si Social, proiectul de lege pentru modificarea Legii patronatelor cuprinde urmatoarele prevederi:

• constituirea patronatelor in principal pe criteriul apartenentei la acelasi domeniu de activitate economica (activitate principala, conform CAEN);
• desi se prevede constituirea patronatelor pe criteriul apartenentei la aceeasi unitate administrativ-teritoriala, ea este limitata la nivelul uniunilor judetene sau regionale;
• reglementarea patrimoniului minim al patronatelor;
• functionarea patronatelor care au dobandit deja personalitate juridica pe o perioada de un an de la intrarea in vigoare a legii de modificare si reinscrierea lor.
  
  In proiectul initiat de MMSSF, constituirea patronatelor pe criteriul apartenentei la categoria intreprinderilor mici si mijlocii nu este recunoscuta, iar organizarea la nivel national a patronatelor teritoriale regionale nu este permisa.
  
  II. DIALOGUL SOCIAL EUROPEAN SI PARTICIPAREA IMM-URILOR
  
  In cadrul dialogului social si CES-ului European sunt recunoscuti ca parteneri:
  
  

UEAPME are competente specifice pentru domeniul IMM-urilor:

•  reprezentarea si promovarea intereselor , opiniilor si propunerilor organizatiilor IMM-urilor la nivelul institutiilor Uniunii Europene si organizatiilor internationale;

•  monitorizarea politicii si procesului legislativ European , in domeniile de interes pentru IMM-uri;

•  suport academic, tehnic si juridic, in toate domeniile politicii europene ;

•  suport pentru integrare europeana si dezvoltarea cooperarii in Europa .

UEAPME isi exercita influenta sa asupra tuturor domeniilor politicii Europene care au o legatura cu IMM-urile , si anume:

•  Politica economica si financiara;

•  Politica antreprenoriala;

•  Politica mediului;

•  Relatii externe - Extindere UE;

•  Relatii juridice si de piata comuna;

•  Ocupare si relatii sociale;

•  Cercetare si dezvoltare;

•  Educatie si formare profesionala.

Majoritatea tarilor membre ale Uniunii Europene au organizatii patronale ale intreprinderilor mici si mijlocii, care sunt membre ale UEAPME, importanta acestora fiind recunoscuta la nivel national si european.

III. CONSILIUL U.E. SOLICITA INTENSIFICAREA DIALOGULUI SOCIAL CU IMM-urile.

Consiliul Uniunii Europene afirma ca IMM-urile - datorita importantei pe care o au in cresterea economica si crearea de locuri de munca in Europa merita o atentie deosebita.  

Recomandarile Consiliului Uniunii Europene cu privire la politicile in domeniile prioritare ale competitivitatii in relatie cu Strategia de la Lisabona, mentioneaza in mod expres necesitatea:

•  promovarii unei culturi antreprenoriale si crearea unui mediu propice IMM-urilor ;

•  crearii unei Europe mai atractive pentru investitii si munca, in special pentru IMM-uri ;

•  abordarii "Gandeste la scara mica intai", ca principiu calauzitor al Comisiei si al Statelor Membre , aplicabil pentru domeniul IMM;

•  asigurarii accesului IMM-urilor la programele de finantare comunitare;

•  imbunatatirii accesului IMM-urilor pe pietele europene , facandu-se apel catre Comisie si Satele Membre pentru imbunatatirea si simplificarea accesului IMM-urilor la achizitiile publice, la standardizare si la internationalizarea lor.

Consiliul Uniunii Europene incurajeaza Comisia si Statele Membre sa intensifice dialogul social si consultarile cu IMM -urile.

IV. PROPUNERILE CONSILIULUI NATIONAL AL INTREPRINDERILOR PRIVATE MICI SI MIJLOCII DIN ROMANIA PRIVIND MODIFICAREA LEGII NR. 356/2001 A PATRONATELOR

CNIPMMR considera ca modificarea legii patronatelor trebuie sa aiba ca scop dezvoltarea si consolidarea organizatiilor patronale existente , cresterea reprezentativitatii acestora si a calitatii serviciilor catre membrii, precum si unificarea miscarii patronale din Romania si reprezentarea unitara a intereselor patronale la nivel national si la nivel european.

Pentru modificarea Legii nr. 356/2001 a patronatelor trebuie sa fie respectate dispozitiile Conventiilor Organizatiei Internationale a Muncii in domeniul dialogului social ratificate de Romania (Conventiile nr. 144/1976, nr. 154/1981, nr. 98/1949, nr. 87/1948), luand in considerare drepturile recunoscute patronatelor privind:

•  libertatea de asociere;

•  statutul egal cu Guvernul si sindicatele;

•  lipsa unor conditionari pentru dobandirea personalitatii juridice a patronatelor;

•  dreptul de a stabili in mod liber regulile de organizare si functionare a patronatului, prin statute;

•  interdictia dizolvarii si suspendarii lor de catre autoritatea administrativa;

•  consultarea patronatelor pentru reglementarile din domeniul dialogului social.

Este necesara abordarea unitara a modificarilor legislative in domeniul dialogului social "la pachet".

In Romania cadrul legislativ privind dialogul social este constituit din mai multe acte normative principale :

•  Legea nr. 356/2001 a patronatelor;

•  Legea nr. 54/2003 a sindicatelor;

•  Legea nr. 130/1996 privind contractele colective de munca;

•  Legea nr. 109/1997 a Consiliului Economic si Social;

•  Hotararea Guvernului nr. 314/2001 privind infiintarea, organizarea si functionarea comisiilor de dialog social, modificata si completata prin Hotararea Guvernului nr. 569/2002.

Este necesara discutarea concomitenta si elaborarea tuturor modificarilor legislative pentru dezvoltarea si consolidarea domeniului dialogului social bi- si tri-partit, efectele acestora coroborandu-se si putand fi analizate numai asupra sistemului.


V. ESTE NECESAR CA IMM - URILE DIN ROMANIA SA AIBA DREPTUL DE A SE ORGANIZA IN PATRONATE SPECIFICE SI SA PARTICIPE LA DIALOGUL SOCIAL

CNIPMMR solicita recunoasterea dreptului IMM-urilor de a se organiza in patronate si de a participa la dialogul social la nivel national.

CNIPMMR solicita completarea Legii patronatelor cu prevederi privind :

•  constituirea patronatelor pe mai multe criterii, dintre care si pe criteriul apartenentei la categoria intreprinderilor mici si mijlocii, avand in vedere :

- organizarea similara a patronatelor la nivel european si mondial;

- importanta domeniului IMM pentru dezvoltarea socio-economica a Romaniei;

- IMM - urile reprezinta 99% din totalul intreprinzatorilor din Romania;

- potrivit Programului de Guvernare pe perioada 2005 - 2008, in viziunea Guvernului instrumentele pentru aplicarea viitoarei politici industriale a Romaniei sunt: asistenta sectoriala, privatizarea si restructurarea, asistenta pentru export, sustinerea IMM-urilor si dezvoltarea regionala, accesul la informatie si tratarea externalitatilor.

•  constituirea patronatelor si pe criteriul teritorial, pana la nivel national, avand in vedere importanta dialogului social regional, local si national, strategiile de dezvoltare regionala si nationala, precum si bunele practici din tarile UE;

•  reglementarea in mod expres a rolului si competentelor in domeniul dialogului social a patronatelor constituite pe criteriul apartenentei la categoria intreprinderilor mici si mijlocii si pe criteriul teritorial , pentru negocierile colective, pentru dialogul social tripartit la nivel national si local (Comisii de Dialog Social, CES, alte structuri de dialog social).

Patronatele constituite pe criteriul apartenentei la categoria intreprinderilor mici si mijlocii si pe criteriul teritorial trebuie sa poata participa, potrivit reprezentativitatii lor recunoscute in conditiile legii, la:

•  negocierea contractului colectiv de munca unic la nivel national (care produce efecte asupra tuturor angajatorilor din Romania, inclusiv asupra IMM-urilor);

•  la toate formele dialogului social tripartit la nivel national;

•  la dialogul social bipartit in probleme ce tin de resurse umane, administrarea si dezvoltarea socio-economica locala, judeteana, regionala si nationala.