I. PROPUNERI PENTRU ACTIUNILE PRIVIND MECANISMELE DE ABSORBTIE

1. Actiunile trebuie sa fie grupate pe trei zone, care prezinta fiecare caracteristici specifice si unde exista dificultati majore, astfel cum demonstreaza practica din România si din tarile recent intrate in U.E.:
1.1. Elaborarea de programe de finantare de catre autoritatile competente, pentru a fi siguri ca avem :
- programe centrate pe obiective eficiente;
- suficiente programe.
1.2. Unitati de management al proiectelor unde se realizeaza în conditii performante evaluarea, selectarea si gestionarea proiectelor elaborate pentru a :
- diminua coruptia;
- creste calitatea si numarul proiectelor aprobate si implementate
- creste transparenta.
1.3. Elaborarea de proiecte, pentru a fi siguri ca:
- se realizeaza un numar suficient de proiecte bune;
- în prima perioada, în special, vor fi suficiente proiecte.
1.4. La toate aceste nivele si în toate autoritatile publice care se ocupa de absorbtia fondurilor comunitare, cu exceptia celor care organizeaza licitatiile pentru infrastructura, sa fie organizate pe baza principiului parteneriatului public- privat;
1.5. Organizatiile sindicale si patronale reprezentative la nivel national, cu statut de utilitate publica, care au specialisti si departamente specializate în domeniul proiectelor trebuie sa aiba posibilitatea de a primi statutul de autoritate de management sau organism intermediar pentru programele operationale intrucat:
- la nivelul U.E. exista aceasta posibilitate si bune practici în domeniu;
- dreptul de a asigura managementul fondurilor comunitare trebuie recunoscut si organizatiilor patronale si sindicale, astfel cum este recunoscut autoritatilor publice în domeniul lor de activitate, asigura dezvoltarea retelei nationale de absortie a fondurilor comunitare.

II. PROPUNERI DE ACTIUNI CONCRETE SI URGENTE PENTRU PERIOADA 1.02.2007-31.03.2007

1. Realizarea unei baze nationale de informatii privind specialistii si organizatiile competitive si performante în domeniul elaborarii de proiecte, pornindu-se de la urmatoarele premise:
- 80% din specialisti în domeniul proiectelor nu lucreaza în administratia centrala sau locala, ci în universitati, centre de cercetare, societati de consultanta, institute de proiectari, fundatii, organizatii patronale si sindicale, etc.
- În prezent în România sunt peste 20.000 de economisti, juristi, sociologi, ingineri care au studii la nivel UE, o durata de cel putin un semestru, si care au dobândit cunostinte economice, manageriale, tehnice si în alte domenii, esentiale în domeniul proiectelor.
2. Gruparea specialistilor identificati pe domenii, corespunzator pregatirii lor, tipurile de proiecte ce vor fi elaborate si împartirea lor în doua categorii, si anume:
- specialisti care au nevoie doar de seminarii de informare specifica pe tipuri de programe structurale;
- specialisti care necesita o perfectionare pe specificul unui anumit program.
3. Organizarea de sesiuni de training complementar pentru specialistii din categoria mai sus mentionata, cu sprijinul UE.
4. Includerea în toate organismele care se ocupa de elaborarea de programe si în unitatile de management al proiectelor, începând cu SPAE, a reprezentantilor patronatelor si sindicatelor reprezentative care activeaza în domeniul respectiv, promovându-se astfel "de facto" parteneriatul public-privat. Se asigura astfel:
- un plus de realism programelor si proiectelor;
- diminuarea coruptiei;
- cresterea transparentei;
- impulsionarea activitatii acestor organisme pentru a nu se pierde fonduri
5. Realizarea de actiuni de informare documentare a specialistilor de la ministere împreuna cu reprezentantii societatii civile implicati în aceasta actiune, în tarile recent intrate în UE si în tarile UE care au avut o situatie asemanatoare României, si anume:
-Ungaria
-Cehia
-Polonia
-Irlanda
-Grecia
-Spania
-Portugalia
Pentru a cunoaste bunele practici si pentru a preîntâmpina greselile majore în folosirea fondurilor structurale.

Realizarea unei analize SWOT, în vederea identificarii principalelor probleme cu care s-au confruntat noile state membre, în procesul de absorbtie a Fondurilor Structurale si cu solutiile identificate pentru rezolvarea acestora.
6. Finalizarea asigurarii cadrului institutional necesar absorbtiei Fondurilor Structurale - pâna la data de 31.03.2007.
7. Realizarea si publicarea de ghiduri ale solicitantului - complete, dar în acelasi timp concise - pâna la data de 31.03.2007.
8. Realizarea sub patronajul Guvernului României a unui site centralizat pentru toate Fondurile Structurale.
9. Crearea si punerea în functiune pâna la 1 martie 2007 a unui serviciu telefonic de tip Telverde, prin intermediul caruia sa se furnizeze informatii despre Fondurile Structurale si modalitatea de accesare a acestora.
10. Realizarea de seminarii prin intermediul carora expertii din cadrul Unitatilor de Implementare vor instrui potentialii beneficiari ai Fondurilor Structurale în vederea întocmirii dosarelor de finantare, pâna la data de 31.03.2007 sau - cel putin din momentul în care sunt publicate ghidurile solicitantului.
11. Realizarea si publicarea de materiale informative, ghiduri si seturi de bune practici în absorbtia Fondurilor Structurale în Uniunea Europeana si difuzarea lor prin: - organizatiile administratiei de stat centrale si locale. - organizatiile nonguvernamentale ale comunitatii de afaceri - patronate, camere de comert, etc.
12. Organizarea unui centru de informare si elaborare de proiecte la CNIPMMR si care sa beneficieze de sprijinul logistic al statului.

PUNCTUL DE VEDERE AL CNIPMMR PRIVIND REGLEMENTAREA PARTENERIATULUI PUBLIC PRIVAT PENTRU ACCESAREA DE FONDURI EUROPENE

CNIPMMR considera necesara îmbunatatirea cadrului legal privind parteneriatul public privat (PPP) si reglementarea, prin lege speciala, a unor proceduri privind încredintarea contractelor de PPP, pentru asigurarea cadrului necesar accesarii fondurilor europene.

Propunerile CNIPMMR în domeniul PPP sunt urmatoarele:
1. Dreptul organizatiilor patronale si sindicale din România reprezentative la nivel national si international de a fi recunoscute ca parteneri privilegiati si prioritari în cadrul parteneriatelor public-private;
2. Introducerea unei proceduri speciale de încredintare a contractelor de parteneriat public-privat: procedura negocierii competitive cu organizatiile patronale si sindicale din România, reprezentative la nivel national si international, în anumite domenii;
3. Aplicarea PPP pe întreg parcursul derularii finantarilor europene sau cel putin în fazele cheie si recunoasterea pentru universitati, institute de cercetare si partenerii sociali a unui drept prioritar pentru încredintare a contractelor de parteneriat public-privat în anumite domenii.
4. Stabilirea urmatoarelor principii pentru atribuirea contractului de parteneriat public-privat, care trebuie respectate de autoritatile publice:
- Prioritatea în încredintarea contractelor de parteneriat public-privat în anumite domenii pentru organizatiile patronale si sindicale din România, reprezentative la nivel national si international;
- Valorificarea experientei relevante a partenerilor sociali în derularea de proiecte cu finantare europeana;
- Valorificarea capacitatii organizatorice si financiare a partenerilor sociali pentru implementarea de proiecte cu finantare europeana;
- Cresterea responsabilitatii si eficacitatii gestionarii fondurilor de la UE.
5. Recunoasterea pentru partenerii sociali reprezentativi la nivel national, a dreptului de initiere a unui parteneriat public-privat, în cadrul proiectelor cu finantare europeana sau internationala, prin adresarea unei cererii autoritatilor publice.
6. Cresterea transparentei si corectitudinii gestionarii fondurilor UE:
- Crearea unei banci de date în România cu toti expertii si consultantii care au o experienta relevanta în domeniul derularii proiectelor cu finantare internationala;
- Organizarea de cursuri de instuire cu specialisti din UE, pentru a fi implementat specificul abordarii pentru diferite tipuri de fonduri structurale, în baza unui program national elaborat cu asistenta specializata;
- Instituirea obligativitatii ca la nivelul fiecarui organism guvernamental sa se constituie o echipa mixta din functionari publici si experti ai partenerilor sociali, universitatilor si institutiilor de cercetare pentru elaborarea de proiecte si derularea lor pe baza de PPP; - Obligativitatea ca fiecare institutie guvernamentala care gestioneaza fonduri europene sa informeze trimestrial Parlamentul, Guvernul, partenerii sociali si opinia publica asupra stadiului pregatirii accesarii fondurilor structurale si asupra derularii proiectelor europene.
- Constituirea la nivel national a unei comisii tripartite de supervizare a derularii fondurilor europene, formata din reprezentantii ai confederatiilor patronale si sindicale reprezentative la nivel national, ai ONG-urilor sau institutiilor de învatamânt sau cercetare, precum si reprezentanti ai Ministerului Integrarii Europene, care va analiza si monitoriza modul în care se desfasoara programele cu finantare europeana realizate prin intermediul parteneriatelor public-private.