CNIPMMR SOLICITĂ REGLEMENTAREA ÎN REGIM DE URGENŢĂ A RELAŢIEI IMM-URILOR CU MARII COMERCIANŢI

I. POZIŢIA CNIPMMR PRIVIND REGLEMENTAREA RELAŢIEI AGENŢILOR ECONOMICI CU MARII COMERCIANŢI

Ministerul Întreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri a iniţiat un proiect de lege pentru modificarea şi completarea O.G. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor pe piaţă şi modificarea Legii nr. 469/2002 privind unele măsuri pentru întărirea disciplinei contractuale. Pentru elaborarea proiectului au fost consultate confederaţiile patronale reprezentative la nivel naţional, inclusiv CNIPMMR.

Proiectul de lege elaborat şi cu implicarea reprezentanţilor CNIPMMR cuprinde următoarele aspecte principale:

• Reglementarea definiţiei costului de achiziţie, având în vedere necesitatea clarificării modului de calcul al costului de achiziţie efectiv.
• Reglementarea interdicţiei pentru orice comerciant de a impune furnizorului plata unor servicii care nu au legatură directă cu operaţiunea de vânzare, care nu sunt cuprinse în preţul de achiziţie şi de a vinde produse în pierdere, adică la un preţ final mai mic sau egal cu cel cu care a fost achiziţionat respectivul produs, care va avea efecte pozitive marii comercianţi fiind nevoiţi să elimine anumite taxe precum cele de reamenajare spaţiu, de înlocuire a pardoselii, de raft, de publicitate, taxa de remiză, etc.
• Modificarea perioadei de notificarea prealabilă privind delistarea de către Comerciant a unui produs al Furnizorului de la 3 (trei) luni la 2 (două) luni înainte de data delistării.
•  Obligativitatea garantării menţinerii produselor Furnizorului pe raft în magazin pe durata existenţei stocului din produsele livrate de Furnizor Comerciantului conform contractului.
• Agravarea răspunderii contravenţionale a marilor comercianţi pentru încălcarea dispoziţiilor legale prin creşterea nivelului amenzilor.
• Modificarea termenului de plată pentru produsele proaspete contractate şi livrate la 30 de zile şi la celelalte produse la 45 de zile pentru a nu crea discriminare între producătorii de pe acest lanţ şi a impune restricţii numai cu privire la comercianţii finali.

Dezbaterile şi finalizarea elaborării proiectului au avut loc în data de 18.02.2009, la sediul MIMMCMA şi până în în prezent nu a fost încă aprobat proiectul de lege.

II. ABORDAREA RELAŢIEI CU MARII COMERCIANŢI LA NIVEL EUROPEAN

Potrivit unui studiu realizat la nivel european privind dezvoltarea sectorului comerţului cu amănuntul de mare volum (CAMV) în Europa şi impactul/influenţa acestuia asupra societăţii, care a analizat situaţia din opt ţări europene: Regatul Unit, Franţa, Germania, Spania, Italia, România, Polonia şi Republica Cehă, atât în sectorul produselor alimentare, cât şi în cel al îmbrăcămintei, marii comercianţi cu amănuntul de pe teritoriul UE atrag multi clienţi prin oferta lor puternică. Dezvoltarea şi noile evoluţii din cadrul sectorului de comerţ cu amănuntul, inclusiv apariţia magazinelor de specialitate în sectorul îmbrăcămintei, au consecinţe majore pentru societăţile comerciale, inclusiv pentru IMM-uri şi pentru persoanele care prestează activităţi independente, pentru lucrători, furnizori şi consumatori.

Recent, Comitetul Economic şi Social European a aprobat Avizul CCMI/050, prin care se formulează recomandări, propunându-se măsuri care să menţină creşterea economică şi să asigure o concurenţă loială pentru comercianţii cu amănuntul şi furnizori, să protejeze angajaţii şi, în plus, să promoveze beneficii pe termen lung pentru consumatori, toate acestea cu respectarea condiţiilor de durabilitate.

Pentru a reflecta proceduri transparente de funcţionare dintre furnizori şi CAMV, CESE recomandă continuarea dezbaterilor asupra valorii adăugate şi a legalităţii, în temeiul legislaţiei UE privind concurenţa, a unui cod de conduită cu caracter voluntar, care să reglementeze relaţiile dintre întreprinderile de comerţ cu amănuntul şi furnizori la nivelul statelor membre, precum şi o analiză clară şi transparentă a lanţului de aprovizionare, care să cuprindă, pe lângă furnizorul primar şi CAMV, o multitudine de alte părţi interesate.

Instituirea unui cod de conduită voluntar, însoţit de contracte scrise între întreprinderile de comerţ cu amănuntul şi furnizori, care să acopere tranzacţiile de-a lungul întregului lanţ de aprovizionare, "de la fermă la furculiţă", trebuie realizat la nivel naţional. Acest cod ar trebui să permită unui număr mai mare de întreprinderi mijlocii sau chiar mici (IMM-uri şi întreprinderi artizanale) de producţie şi servicii, obţinerea unui minim de garanţii atunci când apelează la marii distribuitori.

Este necesară o flexibilizare în comerţ şi în negocieri, precum şi soluţii pentru schimbarea bruscă a condiţiilor de funcţionare a pieţei (de exemplu, inflaţie sau creşterea preţului petrolului), în beneficiul atât al furnizorului, cât şi al comerciantului cu amănuntul, astfel încât să impiedice CAMV şi/sau marii furnizori să exercite presiuni sau să folosească practici abuzive.
Propunerile CESE pentru conţinutul codului de conduită:

• condiţii standard de funcţionare a schimburilor comerciale dintre comerciantul cu amănuntul şi furnizor, cu o perioadă definită de notificare a oricăror modificări aduse acestor condiţii, inclusiv rezilierea contractelor;
• excluderea reducerilor retrospective a preţurilor convenite în urma presiunilor;
• eliminarea obligaţiilor, impuse prin presiuni, de a contribui la costurile de introducere pe piaţă sau de vânzare cu amănuntul, pe lângă cele stabilite de comun acord în contractul iniţial;
• eliminarea plăţilor compensatorii suportate de furnizori pentru pierderea profitului comercianţilor, cu excepţia cazului în care acest lucru este stabilit şi acceptat în prealabil sau în care furnizorul nu a livrat cantităţile cerute;
• eliminarea returnării mărfurilor nevândute, cu excepţia cazurilor justificate şi convenite în avans, prin contract;
• eliminarea plăţilor pentru pierderi, neglijenţă sau erori, cu excepţia celor specificate fără ambiguităţi în contractul iniţial;
• eliminarea indemnizaţiilor forfetare pentru garantarea comenzilor sau a poziţionărilor. În ceea ce priveşte promoţiile, toate plăţile trebuie să fie clare şi transparente;
• toate promoţiile trebuie acceptate în prealabil de ambele părţi, cu o perioadă clară de notificare, iar promoţia trebuie stabilită în scris, în termeni transparenţi;
• erorile de previzionare efectuate de comerciant nu trebuie transferate furnizorului, inclusiv în timpul perioadelor de promoţie. În cazul în care previziunile sunt realizate împreună cu furnizorul, termenii trebuie să fie documentaţi;
• caracteristicile produselor vândute şi condiţiile de producţie - în special în cazul produselor importate - trebuie precizate de producători şi de comercianţi;
• stabilirea pentru furnizor a unei proceduri scrise pentru reclamaţiile consumatorilor în cadrul condiţiilor contractuale.

CESE recomandă numirea la nivel naţional a unui mediator care să arbitreze litigiile, să evalueze şi să monitorizeze aplicarea codului şi care să aibă competenţa de a colecta informaţii de la toate părţile implicate şi de a investiga proactiv încălcările codului. O astfel de propunere ar fi în conformitate cu recomandarea CESE referitoare la SBA - Legea întreprinderilor mici. Este necesar ca o autoritate publică (autorităţile naţionale în domeniul concurenţei) să treacă în revistă, la intervale regulate, toate rapoartele primite de la avocatul poporului (ombudsman) cu privire la practici problematice, pentru a permite solicitarea directă de informaţii de la comercianţii cu amănuntul şi furnizorii lor şi pentru a avea o analiză de pornire şi o posibilitate de urmărire a progreselor sectorului. Acolo unde există probleme repetate, legislaţia trebuie adaptată pentru a trata în mod adecvat problema. Autoritatea publică în cauză ar trebui, de asemenea, să fie incurajată să aplice codul de conduită şi să informeze toate părţile interesate din cadrul lanţului de aprovizionare cu privire la utilizarea şi beneficiile unui astfel de cod.